士农工商，农在之前，农户一般而言安土重迁，频繁需要去做工租房的，等于没田没地，这类人叫“流氓”。

        为了管制人口，避免“流氓”作乱，户牌就有了。这类人口管制的方法历朝历代皆是如此，只是本朝更宽松一些，重记录而非辖制，不然直接禁止人口迁移就好。

        “那没有户牌的呢？”

        因为大周统一南北不过十年余，许多人没有户牌也属实正常。

        更重要的是，前朝残留的复杂的户籍制度，使得本朝民户制度的建立存在阻碍，即：士、兵、民、佃、僧、奴，还有江湖的贼南方不认，等等。

        “民”只是前朝户籍制度之中的一部分。

        大周改制人口，便要从那些士族手里把“民”的定义抢回来，迁兵制的兵落地了就是民，佃户也是民，僧道也是民，奴也是民，南方的门派，皆是民。

        只要是民，就得给朝廷缴税，得归朝廷管！

        此中就会产生巨大的利益冲突，之前李婷提到的“限奴令”就是多方妥协过的结果：什么官职爵位最多有多少奴婢；废除贱籍，原先的奴婢并不释放，但也不许再增；贱籍可以赎买迁出等等。

        总之，实际的运用来说，相当之错综复杂……

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